开启民族奶业振兴新征程

中国乳企的崛起，是近年来民族奶业振兴的一个缩影。党的十八大以来，中国奶业从政策顶层设计、奶源质量保障、产业转型升级等层面全面发力，走上振兴之路。

奶业发展规范化长效化

“要下决心把乳业做强做优，生产出让人民群众满意、放心的高品质乳业产品，打造出具有国际竞争力的乳业产业，培育出具有世界知名度的乳业品牌。”习近平总书记的殷殷嘱托，表达了党中央对民族奶业发展的深深关切，也为我国奶业振兴发展指明了方向。

小康社会不能没有牛奶，十几亿中国人不能没有自己的民族奶业。我国有100多万奶农，1000多万头奶牛，几百家乳企。中国奶业一头连着养殖业、一头连着加工业；一头连着奶农、一头连着消费者。实现民族奶业健康发展，既关系人民群众身体健康，也关系广大奶农利益。

然而，我国奶业仍然“大而不强”，存在生产成本偏高、企业品牌不响亮等问题。与此同时，我国人均乳品消费仅为世界平均水平的1/3、亚洲平均水平的1/2，奶类消费增长蕴含着巨大潜力。“我们必须加快振兴民族奶业，为所有中国人都能喝上奶、喝优质奶而努力。”农业部部长韩长赋说。

近年来，奶业法规规章标准日趋完善。国务院先后颁布了《乳品质量安全监督管理条例》《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》等5个重要文件，公布了《生乳》等66项新标准，农业部公布了复原乳检测行业标准，其他各部委也出台了多个法规和文件，使我国奶业发展走上了有法可依和规范化管理的轨道。

一系列法规标准的相继出台，为奶业持续健康发展构建了长效机制，而一系列真金白银的政策扶持，也为产业发展夯实了基础。从奶牛良种补贴、奶牛规模化养殖到高产优质苜蓿示范创建，从生鲜乳收购站机械设备补贴到奶牛政策性保险，财政补贴涵盖了全产业链。按照《全国奶业发展规划》，到2020年，我国奶业将整体进入世界先进行列。

“小、散、低、差”局面彻底改观

当前，我国奶类年产量稳定在3600万吨以上，每天市场上销售2亿多斤奶，发放2100多万份学生饮用奶，高温奶、巴氏奶、奶粉、乳饮料等各种产品种类齐全、供应充足，人民群众的“奶瓶子”有了保障。

在产量“井喷”的同时，质量也在不断提升。飞鹤鲜奶的蛋白质含量不低于3.4%，菌落总数小于1万，是欧盟标准的1/10，纯净度领先于国际水平。新希望乳业推出了“裸奔计划”，即搭建全透明工厂，用对消费者完全公开的态度接受来自全社会的实时监督。

我国奶业生产方式已发生重大改变。2016年，全国标准化规模养殖比重达到53%，来自规模化牧场的奶源占70%以上；农业部引导和支持建立1.51万个奶农专业合作社，30%以上的乳企自建和参股建设奶源基地，奶业一体化进程快速推进。

今年7月，由中国奶业协会和农业部奶及奶制品质量监督检验测试中心联合发布的《中国奶业质量报告（2017）》显示，2016年，我国生鲜乳抽检合格率99.8%，婴幼儿配方乳粉抽检合格率98.7%，在各类食品中位居前列，即使与国际标准相比较，也已达到了很高水平。

奶业转型升级的背后是国家重拳整顿的决心。在收购和运输环节，全面开展奶站清理整顿，加强奶站许可管理，奶站数量从2012年1.3万多个减少到6500个，奶站的基础设施、机械设备、检测手段和人员素质明显改善；在加工环节，对乳制品及婴幼儿配方乳粉企业生产许可条件进行重新审核，淘汰了一批奶源无保障、生产技术落后的企业，大力推进婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，优化产业结构，有力保障了乳品质量安全。

“可以说，当前是乳品质量安全监管最严格的时期，也是质量安全水平最好的时期。”农业部畜牧业司司长马有祥表示，我国奶业发展已经实现了从外延式总量扩张向内涵式质量效益提升的转变，实现了从传统奶业向现代奶业的转变。

中国奶企在国际竞争中突围

2016年8月8日，君乐宝国产婴幼儿配方奶粉宣布以“陆港同质同价”进入香港市场，首批产品在香港药店销售。同日，融汇全球30余家供应商先进技术的君乐宝世界级奶粉工厂在河北石家庄落成投产。从到香港买奶粉，到去香港卖奶粉，国产奶粉依靠过硬的品质打响“翻身仗”，赢得了世界瞩目。

民族奶业振兴的主角是企业。2012年至2016年，全国乳制品销售额从2465.4亿元增加到3503.9亿元，增长了42%。企业兼并重组力度加大，产业集中度逐年提高，质量可与国外品牌媲美：君乐宝婴幼儿奶粉通过全球食品安全标准顶级认证；现代牧业的液态奶，连续四年获得世界食品品质评鉴大会金奖；飞鹤乳业的婴幼儿配方乳粉连续三年蝉联世界食品品质评鉴大会金奖。

一些乳品企业加快“走出去”，伊利集团、蒙牛乳业、光明乳业、贝因美、新希望等乳品企业以投资新建、收购和控股形式在新西兰、澳大利亚、法国、以色列等国建立了奶源基地或加工厂，乳品企业全球资源整合能力明显提升。

2015年7月，在农业部发起下，我国奶业前20强企业成立了D20企业联盟，并定期召开D20峰会，至今年已是第三届。目前，D20企业的生鲜乳收购量占全国收购总量的57%，乳制品销售额占全国总额的55%。作为民族奶业的中坚力量，D20企业在乳品质量、品牌建设和企业管理等方面为行业发展树立了标杆。